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특집 | 울고 싶어라, 평창올림픽

지원 끊기고 의혹만 남아

‘차은택 예산’ ‘장시호 특혜’에 기업들 후원 외면…올림픽 끝나면 강원도는 빚잔치

  • 김유림 기자 mupmup@donga.com

지원 끊기고 의혹만 남아

지원 끊기고 의혹만 남아

2018 평창동계올림픽이 열리는 강원도 평창 알펜시아 리조트 내 경기장. [지호영 기자]

D-430일(12월 6일 기준). 세계인의 축제, 2018 평창동계올림픽(2018년 2월 9~25일·평창올림픽) 개막일까지 남은 시간이다. 2011년 세 번의 도전 끝에 국제올림픽위원회(IOC) 총회에서 66.3% 지지율을 얻으며 올림픽 유치에 성공한 우리나라는 당시만 해도 동계올림픽을 통해 국가 지명도 상승, 동계스포츠 기량 향상, 해외 관광객 유치, 건설 인프라 구축 등 국가 경쟁력 향상에 큰 도움이 될 것이란 기대에 한껏 부풀어 있었다.  

하지만 올림픽 개최 1년여를 앞둔 지금, 평창올림픽의 성공은 낙관보다 비관에 가깝다. 최순실 씨를 포함한 국정농단 세력이 14조 원이 투입되는 동계올림픽의 이권을 따내려 했다는 의혹이 제기되면서 신뢰도는 바닥으로 떨어졌다. 평창올림픽이 비선(秘線) 실세의 ‘놀이터’가 될 뻔했다는 사실이 밝혀지면서 국제사회도 평창올림픽을 우려의 시선으로 바라보고 있다.

최순실 일가는 평창올림픽 공사 계약에 깊숙이 관여한 것으로 밝혀졌다. 이 과정에서 조양호 전 평창동계올림픽대회조직위원회(조직위) 위원장(한진그룹 회장)이 ‘윗선’의 압력을 받아 조직위원장직에서 물러난 정황도 함께 포착됐다. 올해 초 청와대는 조직위 측에 스위스 스포츠시설물 건설업체 누슬리에 올림픽 시설 공사를 맡기라는 지시를 내려보냈으나 조 위원장이 이를 거부하자 김종덕 당시 문화체육관광부(문체부) 장관이 조 위원장에게 경질을 통보했다는 내용이다.



스포츠토토빙상단 예산 39억 원, 다른 팀의 8배 

지원 끊기고 의혹만 남아

평창동계올림픽 이권 개입 의혹을 받고 있는 ‘최순실 게이트’ 비선 실세 장시호 씨(오른쪽)와 김종 전 문화체육관광부 제2차관. [사진공동취재단][뉴시스]

누슬리는 3월 최씨가 소유한 더블루케이와 업무협약을 체결한 회사로, 협약 당시 안종범 전 대통령비서실 정책조정수석과 김종 문체부 제2차관이 참석한 것으로 알려졌다. 정황상 최씨가 청와대와 문체부를 움직여 올림픽 개·폐회식장 건설 공사에 입찰하려 했다는 의혹을 사기에 충분하다. 또한 그 과정에서 문체부는 개·폐회식장 설계를 갑자기 사각형에서 오각형으로 변경해 안 그래도 빠듯한 공사 일정에 차질을 빚었다. 또한 4만 석이던 관람석이 3만5000석으로 줄어 개·폐회식 입장권 매출 손실도 50억 원에 달할 것으로 추산된다.



개·폐회식장의 무리한 설계 변경은 최씨의 최측근인 영상제작자 차은택 씨를 위한 예산 확보 차원이었다는 의혹을 받고 있다. 올림픽과 연계된 ‘평창문화올림픽’ 사업 예산이 무리하게 추진된 정황이 드러났기 때문이다. 문화체육계 관계자들에 따르면 문체부는 3월 평창문화올림픽 지원 사업의 일환으로 개·폐회식장을 활용한 야외공연 사업을 추진했다. 이 사업은 2017년 70억 원, 2018년 130억 원 등 총 200억 원을 들여 개·폐회식장에서 대형 야외공연을 상설 개최한다는 내용이다. 개·폐회식장 설계 변경이 확정된 직후 거액의 공연 예산이 무리하게 추진된 것은 ‘차은택 예산’이라는 의심을 살 만하다.  

최씨의 조카 장시호(최씨 언니 최순득 씨의 딸) 씨 또한 자신이 실질적으로 운영하는 한국동계스포츠영재센터(동계스포츠센터)를 통해 평창올림픽과 관련한 각종 이권을 챙기려 한 혐의로 검찰에 구속됐다. 장씨는 지난해 7월 이규혁 전 스피드스케이팅 국가대표(스포츠토토빙상단 감독)를 동계스포츠센터 전무이사에 선임한 뒤 문체부로부터 1억9900만 원을 지원받고, 올해는 4억7000만 원을 추가로 받았다. 장씨는 이 가운데 일부를 자신이 소유한 또 다른 스포츠마케팅 회사 ‘누림기획’으로 빼돌린 혐의를 받고 있다. 삼성전자도 김 전 차관으로부터 16억 원 상당의 자금을 동계스포츠센터에 지원하라는 압력을 받았다는 의혹을 사고 있다. 검찰은 장씨가 평창올림픽 관련 이권을 챙기고 정부로부터 지원금을 받으려고 이규혁 감독과 손잡은 것으로 보고 있다.

한편 이 감독이 이끄는 스포츠토토빙상단 역시 장씨와 김 전 차관의 입김이 작용했다는 의심을 받고 있다. 1월 강원 강릉시를 연고로 창단한 스포츠토토빙상단은 이 감독을 비롯한 5명의 코치진과 이상화, 박승희 등 세계적인 선수 11명 등으로 구성됐다. 스포츠토토빙상단 구단주는 체육진흥투표권 수탁사업자인 (주)케이토토로 국민체육진흥공단으로부터 받는 한 해 예산이 39억 원에 달한다. 다른 빙상팀 예산이 5억 원 선인 것에 비하면 이해하기 어려울 만큼 큰 액수다. 심지어 애초 케이토토 측이 국민체육진흥공단에 요청한 예산은 50억 원에 달하는 것으로 알려졌다. 이에 대해 문체부 관계자는 “다른 실업팀과 비교해 운영비를 적정하게 책정했고, 그나마 승인 과정에서 39억 원으로 깎았다. 그럼에도 운영비가 다른 팀에 비해 많은 이유는 이상화, 박승희 등 간판급 선수의 연봉이 높기 때문”이라고 해명했다. 그렇다면 이들 선수의 연봉이 얼마일지 궁금한데, ‘주간동아’는 문체부 측에 케이토토의 예산 사용 명세서를 요청했지만 문체부는 “국민체육진흥공단에 해당 내용을 요청한 결과 선수 연봉 등은 개인정보와 관련된 사항이라 공개하기 어렵다는 답변을 들었다”며 선수 연봉과 스포츠토토빙상단 예산 사용 명세를 끝내 밝히지 않았다.  

스포츠토토빙상단은 평창올림픽 경기장의 사후 활용권까지 따내려 했다는 의혹을 받고 있다. 올림픽 종료 후 철거 예정이던 강릉 스피드스케이팅 경기장이 하루아침에 ‘존치’로 바뀐 것이 이를 뒷받침한다. 당시 해당 업무의 문체부 최고책임자는 김 전 차관이었다. 강원도 관계자는 “지난해 여름 언론을 통해 강릉 스피드스케이팅장 활용 등을 토대로 한 스포츠토토빙상단 창단 소식을 접하고 황당했다. 시설 관리는 도가 하고 이용은 스포츠토토빙상단이 하는 식으로 사후 활용 방안을 제안했는데, 이게 특혜가 아니고 뭔가. 빙상장 존치에 따른 설치 예산도 200억 원이나 늘어났다”고 말했다.



빙상연맹 “말하기 곤란한 외부 압력”

지원 끊기고 의혹만 남아

강원 평창군 대관령면 횡계리에 지어지고 있는 올림픽 플라자(개·폐회식장) 공사 현장. [동아일보]

5월 불거진 ‘국제빙상연맹(ISU) 기술위원 추천 무산’ 사건 또한 국정농단 세력의 작품이었다는 추측이 뒤늦게 불거졌다. 논란의 중심에는 지도자로서 역대 동계올림픽에서 수많은 금메달을 따낸 전명규 한국체육대 교수가 있다. 전 교수는 6월 출범한 ISU 새 집행부 선출 선거에 대한빙상경기연맹으로부터 쇼트트랙 기술위원으로 추천받아 출마하기로 내정돼 있었지만 어떤 이유에서인지 대한빙상경기연맹은 ISU에 추천 공문을 보내지 않았다. 당시 대한빙상경기연맹 한 관계자는 “말하기 곤란한 외부 압력으로 추천을 포기하기로 결정했다. 지금 머리가 너무 아프다. 전명규 교수 본인도 죽을 지경이다. 압력을 가한 당사자를 공개하면 여러 사람이 너무 힘들게 된다”고 말한 바 있다. 하지만 이후 다른 관계자들을 통해 문체부 차원의 압력이 있었음이 밝혀졌고, 이는 곧 김 전 차관이 대한빙상경기연맹까지 쥐고 흔들었음을 시사하는 것이라고 볼 수 있다.

이에 대해 쇼트트랙 관계자들은 한국 국적을 포기하고 러시아로 귀화한 쇼트트랙 선수 안현수가 2014 소치동계올림픽에서 3관왕에 오르자 전 교수가 ‘파벌주의’ 주범으로 꼽힌 것과 무관하지 않다고 얘기한다. 당시 박근혜 대통령도 안현수의 귀화를 언급하며 대한빙상경기연맹의 부조리함을 비판한 만큼, 문체부가 대통령에게 ‘찍힌’ 전 교수를 새삼스레 요직에 앉힐 이유가 없다고 판단한 것으로 보인다.    

하지만 전 교수 한 명을 찍어내려고 평창올림픽을 앞둔 시점에 한국의 권리를 대변할 수 있는 중요한 자리를 스스로 포기했다는 건 납득하기 어렵다. ISU 기술위원은 올림픽과 세계선수권대회, 월드컵을 비롯해 ISU가 주관하는 각종 국제대회의 경기 규정을 만들고 아울러 규정 위반 여부를 판단하는 매우 중요한 자리다. 또한 복수의 빙상 관계자는 “전 교수가 대한빙상경기연맹 부회장으로 버티고 있었으면 최씨와 장씨가 적어도 동계스포츠와 평창올림픽 관련 예산을 쉽게 건드리지 못했을 것”이란 말도 나온다. 수년간 대한빙상경기연맹 예산 집행에 관여해온 전 교수가 결코 호락호락하지 않았으리란 얘기다.

이와 관련해 전 교수는 매우 조심스러운 태도를 보이고 있다. 그는 ‘주간동아’와 전화통화에서 “아직은 내가 뭔가를 말할 때가 아닌 것 같다. 죄송하다”는 답변만 되풀이했다. 대한빙상경기연맹 측 또한 “위에서 정해져 내려온 사항으로 구체적인 내용은 아는 바가 없다”며 즉답을 피했다. 



예정된 후원협약식도 잇따라 연기 

평창올림픽을 둘러싼 부정적인 인식이 강해지면서 기업 후원도 한껏 위축된 상태다. 특히 미르·K스포츠재단 모금 사건으로 국회 국정조사특별위원회 청문회까지 열린 마당에 자발적으로 후원에 나설 기업은 많지 않을 것으로 보인다. 실제로 조직위 한 관계자는 “11월 후원 협약식이 예정돼 있던 기업 중 몇 군데가 연기 요청을 해왔고, 실제 진행 일정은 아직 전해 듣지 못했다”고 밝혔다.

원활한 대회 개최를 위해서는 기업의 현물·현금 후원이 절실하다. 국회 평창동계올림픽 및 국제경기대회지원 특별위원회(평창특위)는 최근 ‘평창올림픽 성공 개최를 위한 공공기관 등 후원 지원 촉구 및 권유 결의안’을 채택했다. 이 결의안은 정부가 공공기관, 금융기관, 민간기업이 후원이나 기부할 수 있도록 행정적, 제도적 지원을 촉구한다는 내용을 담고 있다.

하지만 평창특위의 결의안에도 공공기관의 참여가 생각만큼 쉽지 않으리란 의견이 지배적이다. 익명을 요구한 공공기관 한 관계자는 “공공기관이나 은행이 협조하라는 건 현물이 아닌 현금을 원한다는 얘기인데, 과연 요즘 같은 시국에 돈을 내놓을 곳이 몇이나 될까 싶다. 공기업 가운데 돈을 가장 많이 버는 한국전력공사도 전기요금 누진제로 국민에게 뭇매를 맞은 상황에서 후원금을 내놓기는 어려울 것”이라고 말했다.

또 다른 관계자는 조직위가 기업의 후원 액수를 공개하지 않는 점을 들어 “후원을 많이 해도 기업 홍보에 도움이 되지 않는다고 생각하면 기업이 나서서 후원하고 싶지 않을 것”이라고 말했다. 이를 두고 일각에서는 조직위의 후원금 관리에 투명성이 확보돼야 한다는 주장도 제기된다. 하지만 조직위는 기업의 후원 현황을 밝히지 않는 건 “엄연한 규정”이라고 강조했다. 조직위 한 관계자는 “기업과 후원 계약을 체결할 때는 후원 내용을 일절 공개하지 않는 것을 원칙으로 한다. 기업도 다른 업체와 금액이 비교되는 걸 원치 않는다”고 말했다.

현재 가장 시급한 비용은 ‘오버레이’(임시 좌석 및 부속시설) 공사비로 1500억 원가량 필요할 것으로 예상된다. 개·폐회식장 내 임시 좌석 및 후원사 부스, 경기장 외부 관중석 등 행사 종료 후 바로 철거되는 부속물이 여기에 해당되는데, 당초 업체 간 경쟁입찰로 진행할 예정이었지만 앞서 개·폐회식장 입찰도 두 번의 유찰 끝에 결국 대림건설과 수의계약을 맺은 만큼, 오버레이 입찰은 무리일 것으로 판단해 최근 ‘후원계약’으로 바뀌었다. 조직위 관계자는 “스폰서를 찾고 있으며, 기존 후원사 중에서도 후원 계약 의사가 있는 업체들이 나와주길 바란다. 임시 시설은 경기장을 다 지은 뒤 설치되기 때문에 개·폐회식장이 완공되는 내년 9월 이전에는 후원금을 확보해야 한다”고 밝혔다.



홍보는 손도 못 대고 허송세월

지원 끊기고 의혹만 남아

11월 25일 강원 평창군 알펜시아 스키점프 경기장에서 평창동계올림픽 스노보드 빅에어 테스트 이벤트가 열렸다. [뉴스]

당초 예상보다 공사 기간이 1년 가까이 지연된 만큼 안전 시공에 대한 우려도 제기된다. 평창특위 한 관계자는 “최근 평창올림픽과 관련한 날림 공사 제보가 이따금 들어오는 걸로 안다. 공사와 관련해서는 강원도가 책임지고 진행하고 있지만, 안전 점검에 특히 공을 들여야 할 것으로 판단된다. 국제 행사를 진행하는 데 안전만큼 중요한 건 없지 않나. 추가 비용이 발생하더라도 안전 문제만큼은 꼭 짚고 넘어가야 한다”고 강조했다.

3~4월 감사원이 실시한 평창올림픽 준비 실태 점검 감사에서도 다수 경기장이 안전사고 위험이 있는 것으로 나타났다. 중봉 알파인(활강) 경기장은 비탈면 높이가 당초 설계안보다 올라가는 바람에 기준안전율에 미달하는 것으로 확인됐다. 이로 인해 비가 많이 오는 날이면 비탈면이 붕괴될 우려가 있다. 강릉 아이스하키 연습장도 곡면 지붕에 설치된 골조 ‘펄린’ 53개 가운데 처마 쪽에 설치된 22개가 쌓인 눈의 무게를 견디지 못해 파손될 가능성이 제기됐다. 이에 대해 강원도 측은 “지난번 감사 이후 설계, 시공, 감리 업체들과 상의해 안전성 검토를 다시 진행했고, 8월 전문가들을 소집해 자문위원회를 개최했다. 문체부, 기획재정부와 협의해 위험도가 높은 곳부터 순차적으로 보완해나가기로 했다. 안전은 염려하지 않아도 된다”고 자신 있게 말했다.

하지만 최근에도 강릉아이스아레나(피겨·쇼트트랙 경기장)에서 전광판을 내리는 작업을 하던 중 고정용 와이어가 풀려 전광판이 빙판 위로 떨어지는 사고가 발생했다. 이 과정에서 빙판이 깨지고 전광판 패널이 손상됐는데, 이에 대해서도 강원도 측은 “빙판 내부에 있는 냉각 파이프는 이상이 없어 테스트 이벤트(12월 16~18일)를 치르는 데는 문제가 없다”고 밝혔다.

최순실 국정농단 사태로 평창올림픽 홍보와 직결되는 ‘문화올림픽’에 제동이 걸렸다는 점도 우려되는 부분이다. 문화올림픽은 문체부와 강원도가 각각 진행하지만, 전체를 이끌어가야 하는 문체부가 최근 최순실 국정농단 사태로 직격탄을 맞으면서 이와 관련한 업무에는 손도 못 대고 있는 실정이다. 익명을 요구한 업계 한 관계자는 “올림픽 개최를 1년 2개월 남겨둔 상황에서 가장 중요한 것이 전 세계에 우리의 축제를 알리는 일인데, 이 부분이 전면 중단되다 보니 과연 평창올림픽의 위상이 제대로 설지 의문이다. 부디 하루빨리 국정이 안정돼 이제부터라도 올림픽 열기가 제대로 살아나길 바랄 뿐”이라고 말했다.

평창올림픽조직위와 강원도, 돈 가뭄에 허덕◆ 유치 당시 8조~9조 원 예상, 이미 14조 원 투입

2018 평창동계올림픽(평창올림픽)을 치르는 데 필요한 금액이 당초 예상했던 것보다 수조 원 이상 늘어나면서 평창동계올림픽대회조직위원회(조직위)와 강원도가 만성적인 예산 부족 및 부채에 허덕이고 있다. 현재 조직위 자체 총수입은 2조2000억 원, 총지출은 2조8000억 원으로 결국 6000억 원 정도가 부족한 셈이다. 이 가운데 2000억 원 정도는 자구의 노력으로 마련할 수 있지만 4000억 원가량은 외부 지원이 필요하다는 게 조직위 측 생각이다.

평창올림픽은 2011년 유치 당시만 해도 8조~9조 원 예산이 투입될 것으로 예측됐다. 하지만 도로, 철도, 경기장 건설 등에 11조4400억 원이 쓰였다. 여기에 조직위 운영 예산 2조2000억 원을 더하면 이미 14조 원가량이 투입된 셈이다. 경기장 건설 예산은 2013년 6993억 원으로 예상했으나 현재는 1800억 원가량 늘어난 8807억 원으로 추산된다. 원주-강릉복선전철 등 철도, 도로 건설은 올림픽 직접 예산은 아니지만 올림픽을 계기로 투자가 이뤄졌다는 점에서 이 비용도 포함돼야 한다.

경기장, 숙소 등 인프라 건설에는 지금까지 총 3조90억 원이 들어갔고 이 대부분을 강원도가 부담하고 있다. 강원도는 올림픽 유치를 위해 2004년부터 2010년까지 1조4745억 원을 선투자해 올림픽 시설과 알펜시아 리조트를 조성했다. 알펜시아 리조트 내 스키점프대와 바이애슬론, 크로스컨트리 등 3개 경기장 건설에만 2711억 원을 쏟아부었다. 올림픽 유치에 성공한 2011년 이후부터는 국비 지원이 이뤄졌지만 지방비도 끊임없이 들어가는 실정이다. 2012년 이후 현재까지 총 1조5345억 원이 투입됐다.

문제는 전국에서 재정자립도가 최하위인(18%)인 강원도가 올림픽 이후 엄청난 부채를 어떻게 짊어지고 갈지 여부다. 일각에서는 “이러다 2016 리우데자네이루올림픽의 전철을 밟는 것이 아니냐”는 우려의 목소리도 터져 나온다. 리우 주정부는 리우올림픽 개최 직전인 6월 재정 비상사태를 선언한 데 이어 최근에는 사실상 파산 상태에 빠졌다. 강원도가 이러한 전철을 밟지 않으려면 분명 특단의 조치가 필요하다.






주간동아 2016.12.14 1067호 (p34~37)

김유림 기자 mupmup@donga.com

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